Руководители предприятий и эксплуатирующих организаций нередко узнают о требованиях к рыбозащите только после получения предписания Росрыболовства или Рыбоохраны. К этому моменту объект уже работает с нарушением — иногда годами. Разберём, что именно требует законодательство, какие санкции предусмотрены, как проходит согласование и как выбрать рыбозащитное устройство правильно.
Что говорит российское законодательство о рыбозащите
Требование к рыбозащитным устройствам закреплено в нескольких нормативных документах, и незнание ни одного из них не освобождает от ответственности.
Федеральный закон № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» — основной документ. Статья 50 прямо указывает: при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, внедрении новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности должны применяться меры по сохранению водных биоресурсов и среды их обитания.
Приказ Минсельхоза РФ № 552 устанавливает нормативы допустимого воздействия на водные биологические ресурсы и конкретизирует требования к рыбозащитным устройствам в зависимости от типа водоёма и расхода воды.
Методические указания Главрыбвода содержат технические нормы проектирования рыбозащитных устройств: скорости потока, размеры ячеек, методы расчёта эффективности.
Кто обязан выполнять требования: все организации и индивидуальные предприниматели, эксплуатирующие водозаборные сооружения на водоёмах рыбохозяйственного значения первой и второй категории. К таким водоёмам относятся большинство рек, озёр и водохранилищ России — практически любой поверхностный источник водоснабжения.
Кто проверяет и какие штрафы грозят
Контроль за соблюдением требований осуществляют несколько ведомств:
- Федеральное агентство по рыболовству (Росрыболовство) и его территориальные управления — основной контролирующий орган.
- Росприроднадзор — при проведении комплексных проверок природоохранного законодательства.
- Прокуратура — при проверках по обращениям граждан и общественных организаций.
Административная ответственность за отсутствие или неэффективное рыбозащитное устройство предусмотрена статьёй 8.33 КоАП РФ «Нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира»:
|
Категория нарушителя |
Размер штрафа |
|---|---|
|
Граждане |
2 000–5 000 рублей |
|
Должностные лица |
5 000–10 000 рублей |
|
Юридические лица |
60 000–100 000 рублей |
Однако штраф — не самое неприятное последствие. При нанесении реального ущерба рыбным запасам предъявляется иск о возмещении ущерба по Таксам Росрыболовства. Для ценных пород рыб (лосось, осётр, судак) суммы достигают десятков и сотен тысяч рублей за каждую особь. При систематических нарушениях возможна приостановка деятельности объекта до устранения нарушений по решению суда.
Кто попадает под требования: примеры объектов
Перечень объектов, обязанных иметь рыбозащитные устройства, шире, чем многие думают:
- Муниципальные водоканалы — водозаборы на реках и водохранилищах для нужд водоснабжения городов.
- Промышленные предприятия — забор технической воды из поверхностных источников для производственных нужд и систем охлаждения.
- Тепловые и гидроэлектрические станции — системы технического водоснабжения с забором из рек.
- Насосные станции ирригационных систем — забор воды для орошения полей и садов.
- Рыбоводческие хозяйства — парадоксально, но они тоже обязаны защищать молодь при водозаборе.
- Морские и речные суда — системы забортной воды для технических нужд судна.
- Объекты реконструкции — при реконструкции старых водозаборов без рыбозащиты требуется её установка.
Как проходит согласование рыбозащитного устройства
Процедура согласования состоит из нескольких обязательных этапов. Важно понимать: самодельное или несертифицированное устройство, даже физически установленное на оголовке, не снимает юридическую ответственность — необходимо именно согласованное устройство с документами.
Этап 1. Получение технических условий в территориальном управлении Росрыболовства. Для этого подаётся заявление с указанием местоположения водозабора (координаты), наименования водного объекта, расхода воды через водозабор (м³/сут), категории водопользования (хозяйственно-питьевое, техническое и т.д.).
Этап 2. Гидравлический расчёт рыбозащитного устройства с обоснованием эффективности. Расчёт выполняется проектной организацией или непосредственно производителем устройства — многие производители предоставляют эту услугу как часть комплекта поставки.
Этап 3. Согласование проекта в территориальном управлении Росрыболовства. На этом этапе проверяется соответствие расчётов нормативам. Срок рассмотрения — до 30 рабочих дней.
Этап 4. При необходимости — государственная экологическая экспертиза. Требуется для объектов на водоёмах высшей рыбохозяйственной категории (нерестилища лосося, осётра и других ценных пород).
Этап 5. Изготовление и монтаж сертифицированного устройства в соответствии с согласованным проектом.
Этап 6. Получение акта приёмки в эксплуатацию от уполномоченного органа.
Производители с опытом, как правило, помогают оформить расчётную документацию для согласования — это существенно ускоряет процедуру и снижает риск отказа.
Виды рыбозащитных устройств: сравнение
На рынке представлено несколько типов рыбозащитных устройств с разными принципами работы, стоимостью и эффективностью.
Сетчатые (механические) фильтры — самые простые и дешёвые. Сетка с определённым размером ячейки натягивается на оголовок. Недостатки: быстро засоряются водорослями, планктоном и мусором; требуют частой очистки (иногда ежедневно); не защищают от молоди размером меньше ячейки; при засорении создают гидравлическое сопротивление, снижающее расход воды.
Барабанные и ленточные фильтры — применяются на крупных водозаборах (расход от 500–1000 м³/ч). Вращающийся барабан с сетчатой поверхностью непрерывно очищается обратной промывкой. Высокая эффективность, но высокая стоимость, необходимость электроснабжения и квалифицированного обслуживания.
Рыбоотводящие экраны и козырьки — отклоняют поток воды таким образом, чтобы рыба уходила в сторону от водозабора. Эффективны только при определённых гидрологических условиях, требуют точных расчётов.
Кассетные устройства с полимерным наполнителем — современное решение, работающее по физическому принципу без механических движущихся частей и без энергоснабжения. Специальный гидрофобный полимерный наполнитель между двумя решётками из нержавеющей стали создаёт условия, при которых вода свободно проходит через кассету, а молодь рыбы отклоняется вдоль поверхности и не затягивается в трубу. Срок службы 20+ лет, минимальное обслуживание.
Как выбрать рыбозащитное устройство для вашего объекта
При выборе необходимо учитывать несколько ключевых параметров:
Расход воды через водозабор определяет скорость потока на поверхности рыбозащитного устройства. По нормам Главрыбвода скорость не должна превышать допустимых значений для защищаемых видов рыб — обычно 0,1–0,25 м/с. При превышении скорости молодь не может уйти от потока и затягивается в трубу. Расход определяет минимальную площадь рабочей поверхности устройства.
Вид и размер молоди рыбы в конкретном водоёме влияет на размер пор наполнителя. Это указывается в технических условиях Росрыболовства.
Наличие шуги и ледохода — критичный фактор для северных регионов. Сетчатые и барабанные устройства быстро забиваются шугой, теряя эффективность в самый опасный период. Кассеты с полимерным наполнителем значительно менее чувствительны к ледовым условиям.
Форма и размеры оголовка — кассеты изготавливаются индивидуально под конкретный оголовок: круглые, прямоугольные, овальные, любой нестандартной формы.
Возможность обслуживания — на удалённых объектах без постоянного персонала устройства, требующие ежедневной чистки, на практике не обслуживаются. Кассетные устройства с полимерным наполнителем требуют только периодического осмотра.
Подробные технические характеристики и порядок заказа — на странице рыбозащитных кассет НПК «МИКО». Инженеры компании помогут подготовить расчётную документацию для согласования с Росрыболовством.